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住建部回應！造價資質(zhì)取消后，技術(shù)負責人是否還必須有高級職稱？
專欄：行業(yè)新聞
發(fā)布日期：2023-07-11
作者：
近期，有網(wǎng)友在住建部官網(wǎng)咨詢關(guān)于造價資質(zhì)取消后的一些疑問，住建部于6月15日進行回復。
想咨詢一下，造價企業(yè)資質(zhì)取消后，對企業(yè)技術(shù)負責人還有沒有要求必須為高級職稱的要求？謝謝！
網(wǎng)友（江蘇省鎮(zhèn)江市）
回復：
依據(jù)《國務院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)取消后，按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務即可。關(guān)于企業(yè)技術(shù)負責人已無具體專業(yè)技術(shù)職稱要求，但應滿足招標文件、造價咨詢服務合同約定。
此前，也有網(wǎng)友咨詢相關(guān)問題：
您好，我司的工程造價咨詢企業(yè)甲級資質(zhì)2021年12月31日到期，根據(jù)國務院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知，國發(fā)〔2021〕7號文的附件中（序號15-16），從2021年7月1日起，工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)（甲級、乙級）證書取消。請問：
1、目前造價資質(zhì)未出臺新的管理細則，造價資質(zhì)到期后自動失效？
2、還需要辦理延續(xù)操作嗎？如果需要，具體哪個平臺操作？
3、如公司承接造價業(yè)務在國家資質(zhì)取消情況下，是以營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍中有關(guān)造價業(yè)務描述即可承接？
網(wǎng)友（廣州市）
回復：
依據(jù)《國務院關(guān)于深化“證照分離”改革 進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）和《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強事中事后監(jiān)管的通知》（建辦標〔2021〕26號）文件精神，現(xiàn)回復如下：
1、自2021年7月1日起,住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批,工程造價咨詢企業(yè)按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務,行政機關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織不得要求企業(yè)提供工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證明。
2、自2021年7月1日起,不需辦理資質(zhì)延續(xù)業(yè)務。鼓勵企業(yè)自愿在全國工程造價咨詢管理系統(tǒng)完善并及時更新相關(guān)信息,供委托方根據(jù)工程項目實際情況選擇參考。企業(yè)對所填寫信息的真實性和準確性負責,并接受社會監(jiān)督。全國工程造價咨詢管理系統(tǒng)可以從我部官網(wǎng)首頁-全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺右側(cè)平臺入口進入。
3、2021年7月1日起,工程造價咨詢企業(yè)按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務,行政機關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織不得要求企業(yè)提供工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證明。
《國務院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）
2021年6月，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）。
自2021年7月1日起，在全國范圍內(nèi)直接取消部分工程資質(zhì)審批，其中包括工程造價、施工三級等資質(zhì)：
取消“工程造價咨詢企業(yè)甲級資質(zhì)認定”；
取消“工程造價咨詢企業(yè)乙級資質(zhì)認定”；
將施工企業(yè)資質(zhì)由三級調(diào)整為兩級，取消三級資質(zhì)，相應調(diào)整二級資質(zhì)的許可條件。
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住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳《關(guān)于取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強事中事后監(jiān)管的通知》（建辦標〔2021〕26號）
緊接著，住建部下發(fā)《關(guān)于取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強事中事后監(jiān)管的通知》：
1、自2021年7月1日起，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批，工程造價咨詢企業(yè)按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務，行政機關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織不得要求企業(yè)提供工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證明。
2、2021年6月3日起，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門不再辦理工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)延續(xù)手續(xù)，到期需延續(xù)的企業(yè)，有效期自動延續(xù)至2021年6月30日。
造價資質(zhì)全面取消、招標代理資質(zhì)取消、工程咨詢資質(zhì)取消...全過程工程咨詢時代來了！
造價資質(zhì)全國范圍內(nèi)取消早有跡象：
◆2019年11月6日國發(fā)〔2019〕25號文發(fā)布，試點取消工程造價咨詢甲、乙兩級資質(zhì)認定；
◆2019年11月30日住建部印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，正式開展試點取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，同時試點地區(qū)在政府采購、工程建設項目審批中不得再對工程造價咨詢企業(yè)提出資質(zhì)方面要求；
◆各地試點地區(qū)陸續(xù)發(fā)文明確取消資質(zhì)審批后，工程造價咨詢企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營；
◆2020年12月2日住建部官網(wǎng)發(fā)布《建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，本次資質(zhì)改革包含監(jiān)理、施工、設計等資質(zhì)，唯獨沒有涵蓋造價咨詢資質(zhì)；
◆經(jīng)過一年多時間的試點，2021年6月3日國發(fā)〔2021〕7號文正式發(fā)布，自2021年7月1日起，在全國范圍內(nèi)直接取消工程造價資質(zhì)審批。
◆2021年6月29日住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強事中事后監(jiān)管的通知》，自2021年7月1日起，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批，工程造價咨詢企業(yè)按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務。
在造價資質(zhì)全國范圍內(nèi)取消的同時，2021年4月1日發(fā)改委令第42號，正式廢止《中央投資項目招標代理資格管理辦法》，這標志著中央投資項目招標代理資格的徹底取消，也意義著招標代理資質(zhì)已被全部取消。而近年來針對工程咨詢等資質(zhì)的改革也已進入深水區(qū)。
一起回顧從2013年12月到2021年4月，招標代理資格被全部取消的整個歷程：
◆ 2013年12月，《國務院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2013〕44號），取消機電產(chǎn)品國際招標代理機構(gòu)審批和通信建設項目招標代理機構(gòu)資質(zhì)認定。
◆ 2014年8月31日下午，全國人大常委會會議表決通過《政府采購法》修正案，取消政府采購代理機構(gòu)的資格認定。2014年9月26日財政部印發(fā)了《關(guān)于做好政府采購代理機構(gòu)資格認定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》（財庫〔2014〕122號）。
◆ 2017年7月31日國家發(fā)展和改革委發(fā)布（2017第7號）文件，暫停中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定申請。
◆ 2017年12月27日召開第十二屆全國人大常委會第三十一次會議審議通過《招標投標法》修訂意見，刪去第十四條第一款，明確了取消了工程建設項目招標代理認定。2017年12月27日住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于取消工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知》。
◆ 2020年8月7日國家發(fā)展改革委關(guān)于《擬廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄公開征求意見的通知》，擬廢止中央投資項目招標代理資格。
◆ 2021年4月1日國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于廢止部分規(guī)章和行政規(guī)范性文件的決定》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第42號），正式廢止《中央投資項目招標代理資格管理辦法》（國家發(fā)展改革委令 2012 年第 13 號），這標志著中央投資項目招標代理資格的徹底取消，也意義著招標代理資質(zhì)已被全部取消。
◆2005年3月4日，發(fā)改委發(fā)布第29號令，公布《工程咨詢單位資格認定辦法》。該辦法明確，工程咨詢單位必須依法取得國家發(fā)改委頒發(fā)的《工程咨詢資格證書》，憑《工程咨詢資格證書》開展相應的工程咨詢業(yè)務。
◆2015年5月30日，發(fā)改委發(fā)布第26號令，對《工程咨詢單位資格認定辦法》的部分條款予以修改。
◆2017年9月22日，國務院發(fā)布《國務院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號），取消工程咨詢單位資格認定。
◆2017年10月19日，發(fā)改委明確了取消工程咨詢單位資格認定后加強事中事后監(jiān)管的措施，包括：對工程咨詢單位實行告知性備案管理制度，從事工程咨詢業(yè)務的機構(gòu)，自2018年1月1日起，按規(guī)定內(nèi)容通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺告知有關(guān)信息；加大監(jiān)督檢查力度，國家發(fā)改委按照一定比例開展抽查，并及時公布抽查結(jié)果；推進行業(yè)自律，建立行業(yè)自律性質(zhì)的工程咨詢單位資信評價制度，由國家和省級發(fā)改委指導和監(jiān)督行業(yè)組織開展，資信評價結(jié)果僅作為工程咨詢服務需求方擇優(yōu)選擇工程咨詢單位的參考……
◆2017年11月15日，發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》。其第六條提出，對工程咨詢單位實行告知性備案管理。第四章明確了行業(yè)自律等相關(guān)內(nèi)容，第二十二條明確，國家發(fā)改委應當推進工程咨詢單位資信管理體系建設，指導監(jiān)督行業(yè)組織開展資信評價，為委托單位擇優(yōu)選擇工程咨詢單位和政府部門實施重點監(jiān)督提供參考依據(jù)。第二十六條明確，行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價等級，僅作為委托咨詢業(yè)務的參考。任何單位不得對資信評價設置機構(gòu)數(shù)量限制，不得對各類工程咨詢單位設置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對未參加或未獲得資信評價的工程咨詢單位設置執(zhí)業(yè)限制。
近日，有網(wǎng)友向發(fā)改委提出咨詢，現(xiàn)在已取消工程資質(zhì)認定，根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（發(fā)改委2017年第9號令）規(guī)定，對工程咨詢單位實行告知性備案管理。現(xiàn)在需要編制政府投資的可行性研究報告，是否可以自己編制，還是需要由有資質(zhì)的單位編寫？
對此，發(fā)改委投資司回復：政府投資的可行性研究報告由誰編寫由項目單位決定，屬于市場化行為。
2021年12月17日，有網(wǎng)友在發(fā)改委提出《關(guān)于全過程工程咨詢相關(guān)內(nèi)容的咨詢》。
關(guān)于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號)文件中全過程咨詢內(nèi)容包括投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等專業(yè)化的咨詢服務業(yè)態(tài)。
問題1、請問投資咨詢是否包括項目可行性研究報告編制？
問題2、建設單位委托全過程咨詢內(nèi)容，是否可以1+N，即2種以上咨詢服務組合即可？
答復單位：投資司
答復時間：2021/12/29
您好，投資咨詢包括可行性研究報告編制。根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第9號）第八條，全過程工程咨詢服務范圍是指“采用多種服務方式組合，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務”。感謝您對國家發(fā)展改革委工作的關(guān)心和支持！
無論是造價資質(zhì)全國范圍內(nèi)取消，還是招標代理等資格廢止，這一切動作都在實行簡政放權(quán)，降低準入門檻，也會迅速引發(fā)大范圍關(guān)注，資本進入、門檻降低等……這些改革的要害就是打破了行業(yè)的“隔離墻”，使之工程咨詢、造價、招標代理等產(chǎn)業(yè)融合，向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型。
目前，在國家相關(guān)部門大力推進全過程工程咨詢服務模式的背景下，“全過程工程咨詢”成為工程咨詢行業(yè)最熱話題，在即將迎來行業(yè)巨大變革的同時，咨詢企業(yè)也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，全過程工程咨詢服務模式正在成為工程咨詢行業(yè)新的發(fā)展趨勢。
智慧工程技術(shù)